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| 来源：不详 录入时间：2008-11-17 |
事件：
国务院总理温家宝５日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。
会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。其中第一条和第九条对房地产行业有重大影响。第一条是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。第九条是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。
简评：
我们理解的保障性用房是土地无偿划拨的住宅用房，包括廉租房和经济适用房。“措施第一条”中没有提及经济适用房，由此我们认为作为城市保障性安居工程，是指廉租房，这也是贯彻了十七大报告中首次提出的“廉租房制度”的精神。
措施第一条中“加快棚户区改造”，与“加大对廉租住房建设支持力度”相辅相成。只有加大廉租住房建设，才能让原来居住在棚户区的居民搬迁后能安居乐业。同时，只有加快棚户区的改造，才能有需求支持廉租房建设带来的供给。
截至2007年10月底，全国656个城市基本建立了廉租住房制度。
据住房与城乡建设部测算，07年底全国仍有人均建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭近1000万户，占城镇家庭总户数的5.5%。
如果每户廉租房面积按50（允许最大值）平米计算，这1000万户全部进入新居将新增住宅面积4亿平米，新增投资4000亿元。
“实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点”与现有房地产上市公司的相关性很小，可忽略不计。
经济适用房在这次政策中未被提及，我们的理解是：如果大量建设经济适用房将冲击现已交易清淡的商品房市场，重蹈当年香港85000套公屋事件的覆辙。
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